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送拍與競投

中華人民共和國拍賣(mài)法

(1996年7月5日第八屆全國代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò),根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國拍賣(mài)法〉的決定》修正)

第一章 總 則
第一條 為了規范拍賣(mài)行為,維護拍賣(mài)秩序,保護拍賣(mài)活動(dòng)各方當事人的合法權益,制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國境內拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)。 
第三條 拍賣(mài)是指以公開(kāi)競價(jià)的形式,將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。
第四條 拍賣(mài)活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律、法規,遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。
第五條 國務(wù)院負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對全國拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。 
省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對本行政區域內的拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。

第二章 拍賣(mài)標的
第六條 拍賣(mài)標的應當是委托人所有或者是依法可以處分的物品或者財產(chǎn)權利。
第七條 法律、行政法規禁止買(mǎi)賣(mài)的物品或者財產(chǎn)權利,不得作為拍賣(mài)標的。
第八條 依照法律或者國務(wù)院規定需經(jīng)審批才能轉讓的物品或者財產(chǎn)權利,在拍賣(mài)前,應當依法辦理審批手續。
委托拍賣(mài)的文物,在拍賣(mài)前,應當經(jīng)拍賣(mài)人所在地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可。 
第九條 國家行政機關(guān)依法沒(méi)收的物品,充抵稅款、罰款的物品和其他物品,按照國務(wù)院規定應當委托拍賣(mài)的,由財產(chǎn)所在地的省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府指定的拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)。 拍賣(mài)由人民法院依法沒(méi)收的物品,充抵稅款、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品,適用前款規定。

第三章 拍賣(mài)當事人 
第一節 拍賣(mài)人
第十條 拍賣(mài)人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的從事拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)法人。
第十一條 拍賣(mài)企業(yè)可以在設區的市設立。設立拍賣(mài)企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責拍賣(mài)業(yè)管理的部門(mén)審核許可,并向工商行政管理部門(mén)申請登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。
第十二條 設立拍賣(mài)企業(yè),應當具備以下條件:
(一)有100萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本; 
(二)有自己的名稱(chēng)、組織機構、住所和章程;
(三)有與從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)相適應的拍賣(mài)師和其他工作人員;
(四)有符合本法和其他法律法規的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規則;
(五)符合國務(wù)院有關(guān)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規定;
(六)法律、行政法規規定的其他條件。
第十三條 拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的,應當有1000萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本,有具有文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識的人員。
第十四條 拍賣(mài)活動(dòng)應當由拍賣(mài)師主持。
第十五條 拍賣(mài)師應當具備下列條件: 
(一)具有高等院校??埔陨蠈W(xué)歷和拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識;
(二)在拍賣(mài)企業(yè)工作兩年以上;
(三)品行良好。 
被開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)拍賣(mài)師資格證書(shū)未滿(mǎn)5年的,或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的,不得擔任拍賣(mài)師。
第十六條 拍賣(mài)師資格考核,由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )統一組織。經(jīng)考核合格的,由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)給拍賣(mài)師資格證書(shū)。
第十七條 拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )是依法成立的社會(huì )團體法人,是拍賣(mài)業(yè)的自律性組織。拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )依照本法并根據章程,對拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師實(shí)施監督。
第十八條 拍賣(mài)人有權要求委托人說(shuō)明拍賣(mài)標的的來(lái)源和瑕疵。
拍賣(mài)人應當向競買(mǎi)人說(shuō)明拍賣(mài)標的瑕疵。 
第十九條 拍賣(mài)人對委托人交付拍賣(mài)的物品負有保管義務(wù)。
第二十條 拍賣(mài)接受委托后,未經(jīng)委托人同意不得委托其他拍賣(mài)人拍賣(mài)。
第二十一條 委托人、買(mǎi)受人要求對其身份保密的,拍賣(mài)人應當為其保密。
第二十二條 拍賣(mài)人及其工作人員不得以競買(mǎi)人的身份參與自己組織的拍賣(mài)活動(dòng),并不得委托他人代為競買(mǎi)。
第二十三條 拍賣(mài)人不得在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財產(chǎn)權利。 
第二十四條 拍賣(mài)成交后,拍賣(mài)人應當按照約定向委托人交付拍賣(mài)標的價(jià)款,并按照約定將拍賣(mài)標的移交給買(mǎi)受人。 第二節 委托人
第二十五 條委托人是指委托拍賣(mài)人拍賣(mài)物品或者財產(chǎn)權利的公民、法人或者其他組織。
第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣(mài)手續,也可以由其代理人代為辦理委托拍賣(mài)手續。
第二十七條 委托人應當向拍賣(mài)人說(shuō)明拍賣(mài)標的的來(lái)源和瑕疵。
第二十八條 委托人有確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。
拍賣(mài)國有資產(chǎn),依照法律或者國務(wù)院規定需要評估的,應當經(jīng)依法設立的評估機構評估,并根據評估結果確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)。
第二十九條 委托人在拍賣(mài)開(kāi)始前可以撤回拍賣(mài)標的。委托人撤回拍賣(mài)標的,應當向拍賣(mài)人支付約定的費用;未作約定的,應當向拍賣(mài)人支付為拍賣(mài)支出的合理費用。
第三十條 委托人不得參與競買(mǎi),也不得委托他人代為競買(mǎi)。 
第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣(mài)標的的,拍賣(mài)成交后委托人應當將拍賣(mài)標的移交給買(mǎi)受人。
第三節 競買(mǎi)人 
第三十二條 競買(mǎi)人是指參加競購拍賣(mài)標的的公民、法人或者其他組織。
第三十三條 法律、行政法規對拍賣(mài)標的的買(mǎi)賣(mài)條件有規定的,競買(mǎi)人應當具備規定的條件。
第三十四條 競買(mǎi)人可以自行參加競買(mǎi),也可以委托其代理人參加競買(mǎi)。 
第三十五條 競買(mǎi)人有權了解拍賣(mài)標的的瑕疵。有權查驗拍賣(mài)標的和查閱有關(guān)拍賣(mài)資料。
第三十六條 競買(mǎi)人一經(jīng)應價(jià),不得撤回,當其他競買(mǎi)人有更高應價(jià)時(shí),其應價(jià)即喪失約束力。
第三十七條 競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通,損害他人利益。 
第四節 買(mǎi)受人 
第三十八條 買(mǎi)受人是指以最高應價(jià)購得拍賣(mài)標的的競買(mǎi)人。
第三十九條 買(mǎi)受人應當按照約定支付拍賣(mài)標的的價(jià)款,未按照約定支付價(jià)款的,應當承擔違約責任,或者由拍賣(mài)人征得委托人同意,將拍賣(mài)標的再行拍賣(mài)。 拍賣(mài)標的自行拍賣(mài)的,原買(mǎi)受人應當支付第一次拍賣(mài)中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的,原買(mǎi)受人應當補足差額。
第四十條 買(mǎi)受人未能按照約定取得拍賣(mài)標的的,有權要求拍賣(mài)人或者委托人承擔違約責任。 
買(mǎi)受人未按照約定受領(lǐng)拍賣(mài)標的的,應當支付由此產(chǎn)生的保管費用。 

第四章 拍賣(mài)程序 
第一節 拍賣(mài)委托  
第四十一條 委托人委托拍賣(mài)物品或者財產(chǎn)權利,應當提供身份證明和拍賣(mài)人要求提供的拍賣(mài)標的的所有權證明或者依法可以處分拍賣(mài)標的的證明及其資料。 
第四十二條  
拍賣(mài)人應當對委托人提供的有關(guān)文件資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣(mài)人接受委托的,應當與委托人簽定書(shū)面委托拍賣(mài)合同。  
第四十三條 拍賣(mài)人認為需要對拍賣(mài)標的進(jìn)行鑒定的,可以進(jìn)行鑒定。  
鑒定結論與委托拍賣(mài)合同載明的拍賣(mài)標的狀況不相符的,拍賣(mài)人有權要求變更或者解除合同。 
第四十四條 委托拍賣(mài)合同應當載明以下事項: 
(一)委托人、拍賣(mài)人的姓名或者名稱(chēng)、住所; 
(二)拍賣(mài)標的的名稱(chēng)、規格、數量、質(zhì)量;  
(三)委托人提出的保留價(jià);  
(四)拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn);  
(五)拍賣(mài)標的的交付或者轉移的時(shí)間、方式; 
(六)傭金及其支付的方式、期限;  
(七)價(jià)款的支付方式、期限;  
(八)違約責任;  
(九)雙方約定的其他事項。 
第二節 拍賣(mài)公告與展示  
第四十五條 拍賣(mài)人應當于拍賣(mài)日7日前發(fā)布拍賣(mài)公告。 
第四十六條 拍賣(mài)公告應當載明下列事項:  
(一)拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn);  
(二)拍賣(mài)標的;  
(三)拍賣(mài)標的展示時(shí)間、地點(diǎn); 
(四)參與競買(mǎi)應辦理的手續;  
(五)需要公告的其他事項。  
第四十七條 拍賣(mài)公告應當通過(guò)報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。  
第四十八條 拍賣(mài)人應當在拍賣(mài)前展示拍賣(mài)標的,并提供查看拍賣(mài)標的的條件和資料。  
拍賣(mài)標的的展示時(shí)間不得少于兩日。  
第三節 拍賣(mài)的實(shí)施  
第四十九條 拍賣(mài)師應當于拍賣(mài)前宣布拍賣(mài)規則和注意事項。 
第五十條 拍賣(mài)標的無(wú)保留價(jià)的,拍賣(mài)師應當在拍賣(mài)前予以說(shuō)明。 
拍賣(mài)標的有保留價(jià)的,競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到保留價(jià)時(shí),該應價(jià)不發(fā)生效力,拍賣(mài)師應當停止拍賣(mài)標的拍賣(mài)。 
第五十一條 競買(mǎi)人的最高應價(jià)經(jīng)拍賣(mài)師落槌或者以其他公開(kāi)表示買(mǎi)定的方式確認后,拍賣(mài)成交。 
第五十二條 拍賣(mài)成交后,買(mǎi)受人和拍賣(mài)人應當簽署成交確認書(shū)。 
第五十三條  
拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)時(shí),應當制作拍賣(mài)筆錄。拍賣(mài)筆錄應由拍賣(mài)師、記錄人簽名;拍賣(mài)成交后,還應當由買(mǎi)受人簽名。  
第五十四條 拍賣(mài)人應當妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整賬簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料。  
前款規定的賬簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限,自委托拍賣(mài)合同終止之日起計算,不得少于5年。 
第五十五條 拍賣(mài)標的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續的,委托人、買(mǎi)受人應當持拍賣(mài)人出具的成交證明和有關(guān)資料,向有關(guān)行政管理機關(guān)辦理手續。 
第四節 傭 金  
第五十六條 委托人、買(mǎi)受人可以與拍賣(mài)人約定傭金比例。 
委托人、買(mǎi)受人與拍賣(mài)人對拍賣(mài)傭金比例未作約定,拍賣(mài)成交的,拍賣(mài)人可以向委托人、買(mǎi)受人各收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià)5%的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣(mài)成交價(jià)成反比的原則確定。 
拍賣(mài)未成交的,拍賣(mài)人可以向委托人收取約定的費用;未作約定的,可以向委托人收取為拍賣(mài)支出的合理費用。 
第五十七條 拍賣(mài)本法第九條規定的物品成交的,拍賣(mài)人可以向買(mǎi)受人收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià)5%的傭金。收取傭金的比例按照合同成交價(jià)成反比的原則確定。 
拍賣(mài)末成交的,適用本法四章五十六條第三款的規定。 

第五章 法律責任 
第五十八條 委托人違反本法第六條的規定,委托拍賣(mài)其沒(méi)有所有權或者依法不得處分的物品或者財產(chǎn)權利的,應當依法承擔責任。拍賣(mài)人明知委托人對拍賣(mài)的物品或者財產(chǎn)權利沒(méi)有所有權或者依法不得處分的,應當承擔連帶責任。
第五十九條 國家機關(guān)違反本法第九條的規定,將應當委托財產(chǎn)所在地的省、自治區、直轄市的人民政府或者設區的市的人民政府指定的拍賣(mài)人拍賣(mài)的物品擅自處理的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,給國家造成損失的,還應當承擔賠償責任。
第六十條 違反本法第十一條的規定,未經(jīng)許可登記設立拍賣(mài)企業(yè)的,由工商行政管理部門(mén)予以取締,沒(méi)收違法所得,并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第六十一條 拍賣(mài)人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規定,未說(shuō)明拍賣(mài)標的的瑕疵,給買(mǎi)受人造成損失的,買(mǎi)受人有權向拍賣(mài)人要求賠償;屬于委托人責任的,拍賣(mài)人有權向委托人追償。
拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)標的的真偽或者品質(zhì)的,不承擔瑕疵擔保責任。
因拍賣(mài)標的存在瑕疵未聲明的,請求賠償的訴訟時(shí)效期間為一年,自當事人知道或者應當知道其權利受到損害之日起計算。
因拍賣(mài)標的存在缺陷造成人身、財產(chǎn)損害請求賠償的訴訟時(shí)效期間,適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規定。
第六十二條 拍賣(mài)人及其工作人員違反本法第二十二條規定,參與競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)的,由工商行政管理部門(mén)對拍賣(mài)人給予警告,可以處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。 
第六十三條 違反本法第二十三條的規定,拍賣(mài)人在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財產(chǎn)權利的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收拍賣(mài)所得。
第六十四條 違反本法第二十三條的規定,委托人參與競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)的,工商行政管理部門(mén)可以對委托人處拍賣(mài)成交價(jià)3O%以下的罰款。
第六十五條 違反本法第三十七條的規定,競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間惡意串通,給他人造成損害的,拍賣(mài)無(wú)效,應當依法承擔賠償責任。由工商行政管理部門(mén)對參與惡意串通的競買(mǎi)人處最高應價(jià)10%以上30%以下的罰款;對參與惡意串通的拍賣(mài)人處最高應價(jià)10%以上50%以下的罰款。
第六十六條 違反本法第四章第四節關(guān)于傭金比例的規定收取傭金的,拍賣(mài)人應當將超收部分返還委托人、買(mǎi)受人。物價(jià)管理部門(mén)可以對拍賣(mài)人處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款。

第六章 附 則 
第六十七條 外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內委托拍賣(mài)或者參與競買(mǎi)的,適用本法。
第六十八條 本法實(shí)施前設立的拍賣(mài)企業(yè),不具備本法規定條件的,應當在規定的期限內達到本法規定的條件;逾期未達到本法規定的條件的,由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記,收繳營(yíng)業(yè)執照。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規定。 
第六十九條 本法自1997年1月1日起施行。

 


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